主管:教育部
主办:中国人民大学
ISSN 0257-2826  CN 11-1454/G4

《教学与研究》 ›› 2015, Vol. 49 ›› Issue (2): 29-35.DOI:

• 当代中国社会发展研究 • 上一篇    下一篇

中国社会救助制度的改革与发展

韩克庆   

  1. 中国人民大学 劳动人事学院,北京 100872
  • 出版日期:2015-02-16 发布日期:2015-02-13
  • 作者简介:韩克庆,中国人民大学教授,主要从事社会保障研究。
  • 基金资助:

    本文根据作者2014年7月23-25日在山东省青岛市“贯彻落实《社会救助暂行办法》暨重特大疾病医疗救助培训班(民政部社会救助司主办)”上的发言撰写而成。

The Reform and Development of Chinas Social Assistance System

HAN  Ke-Qing   

  1. School of Labor and Personnel, Renmin University of China, Beijing 100872
  • Online:2015-02-16 Published:2015-02-13

摘要: 在计划经济时期,中国形成了自然灾害救助、城市单位救济与农村集体救济相结合的社会救助制度。市场经济改革以来,随着最低生活保障制度的创新发展,中国社会救助制度内容不断丰富,制度规范不断提高,形成了《社会救助暂行办法》中规定的八项救助内容。社会救助制度的改革与发展,满足了贫困群体的基本需要,保证了市场经济体制改革的顺利进行,维系了社会和谐,促进了社会公平。中国社会救助制度的发展走向是:救助对象从覆盖市场转型的城市新型贫困者向全体贫困者过渡;从城市社会救助体系为主体向城乡一体化的社会救助体系建设过渡;从社会救助与社会福利分离向社会福利整合社会救助制度过渡;长远来看,从政府主导向政府—市场—社会多元主体过渡。

关键词: 社会救助 , 最低生活保障 , 计划经济 , 市场经济

Abstract: In the period of planned economy, China formed a relief system combined natural disaster relief, urban units relief and rural collective units relief systems. Since the reform and opening up period, with the innovation and development of the minimum living security system, China has formed “Interim Measures of Social Assistance” with eight rescue provisions in it. The trend of development of Chinas social assistance is: the relief object is in the transition from covering the new urban poor to covering all urban poor; from the urban social relief system as the main body to the integrated urban and rural social assistance system; from the separation of social relief and social welfare to the integration of social welfare and social assistance system; from the government leading to the plural subject of government, market and society.  

Key words: social assistance , minimum living security , planned economy , market economy