摘要: 网络威慑是维护网络安全的重要工具。既有理论研究认为网络威慑难以奏效,但美国政府却坚持强调网络威慑的重要性并不断完善其网络威慑能力,这一矛盾的做法必然存在重要战略考量。本文通过梳理美国网络威慑政策的演进过程,按照其网络安全战略目标的变化划分为四个演化阶段。通过对不同阶段网络威慑政策特征的分析,本文发现,随着安全战略目标的不断变化,美国网络威慑战略已由单纯的被动防御策略演变为一种主动进攻的扩张性安全战略,在覆盖领域、依托手段和威慑力量三个主要维度上完全突破了传统威慑理论框架。通过“持续交战”与“前出防御”等进攻性网络安全策略相互呼应,美国的网络威慑已经成为维护网络霸权、参与网络空间大国竞争的重要手段。这种转变并没有实现网络安全的目标,却严重破坏网络空间稳定,并不断外溢构成“跨域”安全风险,并对全球战略稳定构成不利影响。