作为当代中国政治代表的三大机制之一，人民政协是一种群体代表机制。这种群体代表机制具有一种复合结构，一方面，它要表达特定群体的利益诉求；另一方面，它又要呈现不同社会群体的意见和社会视角。作为利益代表，政协委员由协商而非选举产生，能够超越界别的局限，努力将特定群体的利益诉求整合到最广大人民的根本利益之中；作为意见和社会视角的代表，政协委员来自不同界别，可以将多元而专业的意见、丰富而独特的社会视角带入政策过程，为执政党的科学民主决策创造有利条件。为了更好地实现其代表性，人民政协既要从内部完善其工作机制，又要与党代表和人大代表机制实现有效衔接，推动全过程人民民主的发展。
